消费，一头连着宏观经济，是经济增长的重要引擎；一头连着千家万户，是人们追求美好生活的最终表现。今年政府工作报告，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在政府工作任务之首。

《提振消费专项行动方案》30条出炉

昨晚，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》对外发布。行动方案部署了8方面30项重点任务，涉及增收、减负、消费提质等方方面面，都和我们老百姓息息相关。下面一起来看看，这30条具体都有哪些内容和亮点？

居民增收“打出”组合拳 夯实消费基础

收入是消费的基础和前提。《方案》将“城乡居民增收促进行动”放在首位，部署促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题等四方面工作。专家表示，工资性收入和财产性收入是居民收入的主要来源，这四方面既涉及居民收入主要构成，也对重点群体和重点问题进行了专门部署。

在促进工资性收入合理增长方面，《方案》实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。

在拓宽财产性收入渠道方面，《方案》提出多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。

缓解城乡居民刚性支出压力 释放居民消费意愿

在促进消费的过程中，减负与增收相辅相成，二者共同影响着居民的消费能力和意愿。《方案》在部署“消费能力保障支持行动”中提出，要加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；要强化教育支撑，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给；要提高医疗养老保障能力，适当提高退休人员基本养老金，推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制。此外，要保障重点群体基本生活，加强完全失能老年人照护服务支持。

专家指出，《方案》重点关注到灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体的生育养育、教育、医疗养老等权益的保障。人口流入地会产生巨大的教育、医疗和养老等公共服务需求，要加快外来人口市民化和公共服务均等化改革。将资源更多投向教育、医疗、养老等民生领域，这不仅提升民众幸福感，还能实现投资的可持续性，并拉动经济增长。

国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员 王微：这一次提振消费专项行动是表明我们政府关注民生，关注投资于人的非常重要的创新举措，也是我们各个政府部门协同发力，多种消费促进政策，共同支持消费发展的一个关键有力的举措。

数据显示，2024年，全国居民人均可支配收入为4.13万元，扣除价格因素，实际增长5.1%，增速与国内生产总值（GDP）基本相当。不过，进一步按收入来源看，各类收入增速存在一定程度的不平衡，其中人均财产净收入增速水平最低，仅为2.2%，且已降至有统计以来最低水平。可以说，增收和减负，是提振消费的立足之本和先决条件。

《提振消费专项行动方案》30条出炉

当然，要提升消费能力，还要在供给端发力，高质量的商品和服务供给，是创造有效需求、促进潜在需求转化为现实消费的重要条件。针对这些方面，此次《方案》还有哪些举措呢？我们接着来看。

服务消费提质 增强多方获得感

从商品消费到服务消费，是消费结构升级的必然趋势，目前服务消费已显示出更大的增长潜力。为此，《方案》提出，要实施“服务消费提质惠民行动”。《方案》首先强调要优化“一老一小”服务供给，积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力；鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务；支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。

该行动还包括：促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、 推动冰雪消费、发展入境消费、稳步推进服务业扩大开放。专家表示，人们对精神文明的追求更多体现在服务业中，近年来爆火的音乐会、音乐节等文化消费即是例证；同时，服务消费由于即时性，不存在跨期替代问题，也因此具有更加持续且稳定的拉动作用。

更好满足住房消费需求 延伸汽车消费链条

大宗消费是消费中规模最大、产业带动能力最强的部分，是拉动消费增长的主引擎。因此，《方案》专门提出，开展“大宗消费更新升级行动”，包括加大消费品以旧换新支持力度、更好满足住房消费需求、延伸汽车消费链条。其中，在更好满足住房消费需求方面，《方案》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力；允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房；适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围，推进灵活就业人员缴存试点工作。而延伸汽车消费链条则包括：开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费等。

此外，《方案》还提出实施消费品质提升行动，强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展；实施消费环境改善提升行动，营造放心消费环境，保障休息休假权益，严格落实带薪年休假制度，（将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。）实施限制措施清理优化行动，及时清理对消费的不合理限制。

财政金融齐发力 更多增量政策将出台

同时，《方案》提出了一系列财政金融支持政策，要求强化投资对消费的支撑作用，强化信贷支持，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。从政策部署看，更多增量促销费政策已在路上。

国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵：这一次的行动方案在后面加快落地落实的话，能够为今年消费的增速向好、增量向新提供有力支撑，能够为整个经济的持续向好提供充沛的动力。

新闻观察：让大家能消费 敢消费 愿消费

从政府工作报告到提振消费专项行动方案，提振消费的重要性不言而喻，这次出台的方案有哪些亮点，如何解读呢？

让大家能消费 敢消费 愿消费

提振消费最关键是要让大家有钱“能消费”，这次财政可以说是掏出“真金白银”支持了。比如，增加城乡居民收入，工资要增长，农民要增收，最低工资标准要提高，中小型农业农村基础设施要更多推广以工代赈，要解决拖欠企业账款，财政拿出了更多的钱来确保大家“能消费”，这也就是总书记说的“释放消费潜力”。特别是方案明确提出要稳住股市，这个就是拓展大家的财产性收入。从之前的政府工作报告到现在的专项行动方案都在点名股市，如果股市能因此迎来一波牛市，我想对提振消费会有更直接的财富带动效应。

加大民生支出 解决后顾之忧

有了钱了还要敢消费。现在大家不敢消费，一大顾虑就是上有老下有小。这次方案也明确了，在生育养育、教育、医疗养老、重点群体基本生活四大方面加大保障力度，财政明显加大资金支持。今年的预算报告教育、社会保障和就业、卫生健康这三项典型民生支出大项增速均高于平均增速，解决了“一老一小”的后顾之忧，大家才真的敢消费。

最后是愿意消费。大家愿意为什么买单？优质的服务！创新场景就是让大家愿意消费。文化体育旅游都是这样，不能千篇一律。景区要有意思，健身器材要智能，旅游要做vr体验，才能让更多的人愿意尝试。培育新型消费没有那么多弯弯绕，别人都有的，你更好，就能做出高端品牌。别人没有的，你有，就是特色小店。离开你这个地方就很难吃到的，这个就是风味美食。你能做出品质，做出个性就能让大家更愿意消费。

培育新型消费 优化消费环境

还有一个很重要的是消费环境。创造舒适的消费环境，是激发消费潜力的重中之重。比如一个商场，停车方不方便，服务贴不贴心，甚至是灯光、氛围、香味，细节做足了，人流量上来了，各种消费的场景才有机会可言。