中山路的部分商户向市纪委监委反映说，自家想在店门口的外墙上安装侧面竖式广告招牌。可是向相关单位申请咨询后，却被告知商户要自己找第三方机构对整栋建筑安全检测，不仅检测费用很高，具体要求也不明确，设置一个广告牌为什么这么难？

在前期的走访中，中山路的部分商户向市党风政风监督员反映，因为安装在外墙上的侧面竖式广告招牌效果更好一些，他们就想安装一个中型侧招。商户们知道安装广告牌需要向相关部门申请，可是当他们询问相关部门后，却被告知在中山路安装侧招没那么简单。

市党风政风监督员 曾焕生：要求他们要整栋楼做安全检测，整栋楼的检测费用少则几万元，多则要十几万元，所以商户认为做一个小小广告牌怎么还要那么多费用。

商户们说，这份安全检测报告需要他们自己找第三方检测机构，费用也得商户自己承担，如果没有这份安全检测报告，就申请不了侧招。一些商户向中山路上已经设置好侧招的商家询问，是否对整栋建筑做了安全检测？得到的答案也不一样。

市党风政风监督员 曾焕生：有的说是要整栋楼（检测），有的说是一面墙（检测），没有一个统一，跟我安装广告有关的这面墙，如果是这面墙做一个安全评估，费用可能会少一点，如果是跟广告牌有关的整栋楼做安全检测面积很大，而且做起来费用很高，周期也长。

虽说中山路上部分商户设置了侧招，但寥寥无几略显冷清。与之相对比的是不远处的大元路，短短一段路上布满了侧招，商业氛围浓厚。

监督视线：询问多部门，却无法获得明确答案

相邻的街区，为什么设置侧招的情景却截然不同？中山路的商家想要设置侧招到底有没有明确要求？对此，市纪委监委组织人员开展体验式监督。

带着疑问，体验人员首先来到思明区城管执法局。相关负责人表示，由于中山路属于历史文化街区，与其他路段在店招设置的管理上有所不同。根据相关要求中山路片区的商户要设置店招，需向公房管理运营单位厦门广悦建兴商业运营管理有限公司提交申请材料，再由中山路片区改造提升工程指挥部组织市执法局广告处、思明区城管执法局中华中队等多部门联评联审。

思明区城管执法局中华中队工作人员：由广悦（建兴），就是这条街的一个服务企业，由他收集材料，那我们实际上是为了规范店招的设计规范，符合我们导则的要求，给他们一个指导意见。

工作人员说，侧招分为小型、中型、大型侧招，其中中型侧招需要专题会议研究，大型侧招则由市执法局另行审批。联评联审机制自2022年建立以来，中山路片区共安装了6个中型侧招。

那么，设置侧招到底需不需要安全检测或者评估呢？在运营单位，体验人员发现对外公示的办事流程中，并未提及在申请时需要提供安全检测或安全评估报告。然而在已经通过审核的申请材料中，却都包含了这些材料。

思明区城管局执法中华中队工作人员：因为中山路是风貌建筑，房子都有百八十年了，能不能承受得起，会不会有安全隐患，这个设置侧招的时候，需要他提供这么一个检测报告。（后来）他们就做一个评估，安全评估就由第三方过来评估。

那么，安全风险评估是哪家单位提出的？依据是什么？有什么具体要求呢？

（体验人员：这个依据是什么？）（中山路片区改造提升工程指挥部工作人员：我们只是指挥部来组织这个评审，专业的这块要请城管跟他们解释一下）（思明区城管执法局工作人员：那城管这块具体的就要问市执法局）。

随后，市纪委监委就此事召开座谈会。座谈会上，市执法局广告处表示，根据我市户外广告设置相关规范，对于建（构）筑物上的户外广告和招牌设施，在设计之前应对原建（构）筑物和附加广告或招牌设施后的建（构）筑物结构安全性做出评估。不过，没有对安全评估作具体规定。

思明区城管执法局中华中队工作人员则认为，中型侧招应该参照大型侧招，需要做安全评估。

思明区城管执法局中华中队工作人员：5米以下就作为中型侧招，5.1米就作为大型侧招，所以我们倾向于最好是找一个第三方机构评估一下。

发布侧招设置指南，明确办事流程

此外，中山路片区指挥部表示，他们已经通过广悦建兴公司提供了本地安全检测企业名单供商户参考。

体验人员表示，中山路商户申请安装中型侧招，需要提交安全风险评估报告，但从调查情况来看，在评估范围、评估机构、评估流程等方面，相关要求均含糊不清，相关单位应当分类型明确，为商户提供清晰指引。

在市纪委监委推动下，经多部门协调，日前，联评联审成员单位联合发布了《中山路片区户外广告招牌设置指南》以及相关办事流程图。其中明确设置大型侧招、中型侧招需要经过联评联审，小型侧招由商家自行设计、设置。此外，中型侧招应在设计之前应对建筑物结构安全性做出评估。同时，对安全评估的机构以及资质查询渠道也有了明确引导。市纪委监委表示，将持续跟踪事情进展，不定期向商户了解。