关注新就业形态劳动者权益保障：用工关系复杂多元 新就业形态劳动者参保状况参差不齐

　　厦门的新就业形态劳动者对劳动权益保护的切身感受如何？针对他们面临的权益保障问题，我市又是如何寻找破题之道的？

　　年过五十的尤先生是一名网约车司机，开网约车已经有六年多时间了。和许多年轻的同行相比，尤先生会更关注自己的社会保险、医疗保险问题，他一直在朋友开办的公司名下参保。他说，网约车司机和平台之间不存在劳动关系或者劳务关系，所以无法在企业平台参保。他身边的许多司机，有些会通过合作的车辆租赁公司参保，有些则干脆不参保。

　　网约车司机 尤先生：我们（医社保）挂靠别的公司是给人带来麻烦，假如说造成伤害了或者怎么样，公司要为你承担责任。所以我们更希望政府或者平台给我们提供一个缴纳医社保的地方，让我们老有所依。

　　社会保险是许多新就业形态劳动者共同面临的问题。动辄十三四小时的工作时长，往往给他们带来更高的职业伤害风险，但加盟、代理、挂靠等复杂的灵活用工方式，使得新职业者与平台企业之间难以按照现行标准认定为劳动关系，平台企业没有法定的缴纳义务。事实上，厦门今年生效的职工医疗保险调整细则/放开了灵活就业人员参加医保的户籍限制，法定劳动年龄内的外地户籍人员，只要持本市有效居住证就可以按照灵活就业人员身份参加职工医保。但许多新职业者对这些新规并不太了解，超龄人员用工、短期兼职用工等情况，也处在新规的政策覆盖面之外。

　　除了医社保参保问题，“平台制定规则较为强势”也是新就业形态劳动者高频提及的话题。像外卖平台修改订单配送时长限制、网约车平台判定绕路扣罚等冲突问题，新就业形态劳动者们都比较无奈。

　　外卖配送员：配送安全的问题 （系统）给出来的时间太短了，当你高峰期手上挂着十几单的时候，你是完全来不及的，（希望）时间可不可以稍微延长一些。

　　全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，有近四成的新就业形态劳动者希望聚焦计件单价、订单分配等问题与平台协商，优化算法系统。如何畅通诉求表达渠道，让劳动者的声音被倾听，也成为保障新就业形态劳动者权益的重要一环。

　　为了让自己的声音被听到，很多新就业形态劳动者尝试借力自媒体，“网红骑手”周元红就是其中一员。这几年，他利用业余时间在抖音平台上传自己送外卖的日常故事，拥有一定影响力之后，周元红特别制作了“外卖小哥新手避坑”“交通事故宣传”等短视频合集，与此同时，帮助同行们发声维权也成了他的日常。

　　外卖配送员 周元红：（当事人）投稿到我这里，我会做一个视频，把详细的过程和证据上传到自媒体平台。有的时候（外卖）平台看到了，他们会联系骑手把这个事给处理了。

　　周元红说，借助自媒体影响力维护自身和群体的权益，是劳动者维权的有效途径之一。但周元红也表示，有些问题是个体力量难以解决的，为此，他选择加入了工会。

　　周元红提到的工会，就是思明区近两年成立的网约配送员联合工会。在工会爱心驿站，我们能看到为配送员准备的休息区、充电角，还有一条“新就业形态劳动者法律服务”绿色通道。

　　思明区职工服务中心主任 张玉榕：我们法律援助的律师每周六下午在这边免费解答，如骑手发生交通事故咨询误工费和医疗费，会给他解答，目前在籍的会员有1000多名。

　　记者了解到，成立服务新就业形态劳动群体的“专属”工会，是厦门近年来构筑新就业形态劳动者权益保护网的主要举措。上个月，厦门市网络预约出租汽车行业工会联合会落地成立，吸纳了17家网约车平台和租赁公司的工会组织加入，覆盖3万多名从业司机。

　　厦门市网络预约出租汽车行业工会联合会主席 林功勋：让他们有话有地方说，而且也愿意跟我们说，也加强跟一些平台和企业的沟通和协调，能够从面上代表司机提出一些问题。

　　【新闻观察：既要“劳有所得” 更要“劳有法依”】

　　想问一下，您觉得要怎样保障新就业形态劳动者的劳动权益呢？您有什么建议？

　　现在新业态遍地开花，单单网络直播就能延伸出主播、运营、发单、售后等多种新业态职业，他们从合同雇工到劳务派遣、从实体服务到虚拟环境、从定时定点到随时随地，新职业的灵活性更强、自由度更高，并且大部分都没有传统意义上的“工作单位”，很难纳入现行社会保障体系。所以这部分不享有劳动法保护的新职业劳动者，他们在长时间工作、欠缺职业安全以及社会保险等方面，都无法享受相应权益。所以对于这部分劳动者，我们应该超越劳动法“非此即彼、非黑即白”的保护模式，从新职业劳动者生存权利保障的必要性出发，也就是说无论他是否受劳动法的保护，国家以及就业平台对他们的基本权益都应该负有保护义务。比如我们是不是可以探索以外卖、网约车等劳动密集型的新职业群体劳动者为参保重点，建立新职业从业者职业伤害保障制度，探索政府支持、新业态企业和劳动者共担责任的保险模式。

　　另外，在行业工会方面，像刚刚新闻中提到的，厦门成立了网约车行业工会联合会，吸纳17家网约车平台企业和租赁公司的工会组织加入。厦门网约车司机有将近3万人，网约车工联会能发挥什么作用呢？例如，在联合会及各基层工会驻地建设司机驿站，提供给司机休息娱乐、维权交流的场所，包括网约车行业涉及的充电、保险、就业、技能提升等需求，工联会也将代表司机加大与各部门的沟通协调，推动解决实际问题。另外，像刚才提到的社保空白，新业态劳动者的工会正是补充了这块空白，据我了解，劳动者入会，能免费享受保险，提供医疗互助、困难补助、节日慰问等，这恰恰就是落实新就业形态群体关心关爱行动的重要举措，像这样的工联会是不是可以覆盖更多职业和群体，在保护相应权益的同时也让他们更有归属感。当然，工会也不是“万金油”，除了需要国家层面的支持外，还需要平台、企业等各方力量共同来推动。